Сказали, поразмыслив, депутаты. Против изменений в законы, регулирующие банковскую деятельность и касающиеся появления на отечественном рынке банков-нерезидентов, проголосовало 223 народных депутата из 422, зарегистрировавшихся в зале
Собственно, разговоры о возможности и целесообразности пребывания на рынке иностранных банков ведутся еще с лета прошлого года. Все началось с заинтересованности российских финансовых учреждений в еврооблигациях, эмитируемых Украиной. К тому же, именно в прошлом году банк «Райффайзен» уверенно вошел в первую десятку украинских финучреждений, заявив, что готов работать и с физическими, и с юридическими лицами.

За ним рынком заинтересовались другие нерезиденты. «В нашей стране «захожие» находят прежде всего не особо развитый отраслевой рынок, - считает председатель Оболонского отделения «Райффайзенбанка» Игорь Нелепа. - Имея достаточно мощный портфель и, что немаловажно, стабильно хороший имидж, зарубежное учреждение, как правило, очень быстро занимает лидирующую позицию на рынке».

Эту же мысль поддерживает Президент Ассоциации украинских банков Александр Сугоняко. Однако он не разделяет азарта банкира, подчеркивая, что «Украине необходимы иностранные инвестиции в национальную экономику, а не иностранные банковские филиалы». Помнится, господин председатель призвал народных депутатов не допустить послабления финансового суверенитета государства, которое неминуемо произойдет в случае принятия парламентом проекта закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О банках и банковской деятельности», в части открытия филиалов иностранных банков.

Филиалы, однако, не являются самостоятельными юридическими лицами, а только структурными подразделениями «материнских», то есть иностранных банков. Их деятельность регулируется зарубежным законодательством, и они абсолютно неподконтрольны Национальному банку Украины. Аналитики склонны думать, что «вхождение» инобанков — это, по сути, появление «финансовых анклавов», операции которых будут контролироваться иностранными финансовыми учреждениями и регулироваться законодательными нормами иностранных государств. Категорически настроенные отечественные эксперты отмечают и другое: в Украине еще не возникли объективные предпосылки открытия филиалов иностранных банков. Этого, по их мнению, не нужно ни национальной экономике, ни обществу. Вместе с тем банковская система Украины открыта для вхождения иностранного капитала. Действующее законодательство дает возможность создавать в Украине учреждения с иностранным капиталом, но с обязательным требованием: эти банки должны действовать в правовом поле Украины, на территории которой они получают экономическую выгоду. Стоит думать, это должны быть дочерние банки.

Деятельности филиалов иностранных банков, как свидетельствует мировая практика, далеко не всегда «прозрачна» и однозначна, считают специалисты USAID. По их словам, наличие ограничений относительно деятельности таких филиалов предписано во многих странах. К примеру, Россия приняла решение относительно нецелесообразности предоставлять возможность открывать на своей территории филиалы зарубежных банков.

К тому же, упомянутый законопроект, по оценкам экспертов АУБ, не предусматривает ограничений на открытие филиалов для банков с невысоким международным рейтингом, или для тех, которые вообще рейтинга не имеют. Более того, остаются законодательно неопределенными основные механизмы их открытия и функционирования. Не определены порядок перечисления и сохранения приписного капитала, его статуса, порядок открытия, регулирования деятельности и ликвидации филиала.

Взволнованные возможностью появления во второй половине текущего года на отечественном ипотечном рынке банков-нерезидентов, финансисты не особо внимали словам аналитиков. Однако их услышал Нацбанк, который, в свою очередь, инициировал возобновление рассмотрения упомянутого выше закона. В нем, напомним, первоначально предлагалось разрешить открытие и функционирование филиалов иностранных банков в Украине (сейчас в Украине могут функционировать только представительства инбанков), а также расширить полномочия общего собрания участников банка и его наблюдательного совета. Предлагалось также изменить составляющие банковской системы, в которую планировалось, кроме банков и НБУ, включить также филиалы иностранных банков. В свою очередь, отечественные специалисты считают, что недостаточная отработка вопросов, связанных с появлением банков-нерезидентов, приведет к увеличению рисков на финансовом рынке Украины и незащищенности клиентов, которые будут обслуживаться в филиалах. В особенности этот вопрос обостряется, учитывая необходимость решения вопросов возврата денег при неплатежеспособности или ликвидации филиала по законодательству страны местонахождения иностранного банка. Их зарубежные коллеги наоборот отмечают, что средства, которыми располагает банк-нерезидент, гораздо надежнее украинских, да и работают они по европейским правилам. Именно это несоответствие, склонны думать эксперты, и является основной причиной неприятия иностранных банков.

Влада Келина.

09.03.04